强化逆周期调节 推动高质量发展

2021-07-20 作者:未知   |   浏览(
数据出处:财政部、人民银行 制图:蔡华伟 张丹峰

●积极的财政政策加力,不是无边界放水,而是精准发力。加力和提效两者相结合,能解决更大力度的减税增支带来的财政收入支出重压

●货币政策要为供给侧结构性改革和高水平进步提供稳定、好的货币金融环境

小微企业减税再加力,每年可再减轻负担约2000亿元

中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加力提效,推行更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。

2018年,国内颁布了多项减税降费政策,预计全年减轻负担1.3万亿元以上,比年初的目的增加2000亿元,为促进实体经济进步发挥了要紧用途。

1月9日,国务院常务会议决定,对小微企业推出一批新的普惠性减税手段:大幅放宽可享受企业所得税打折的小型微利企业标准,同时加强所得税打折力度,对小型微利企业年应纳税所得额低于100万元、100万元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降至5%和10%。调整后的打折政策,将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。

针对小微企业的减税举措,还包括将小规模纳税人增值税起征点,由月销售额3万元提升到10万元;允许各省对增值税小规模纳税人,在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。

这部分减税政策,预计每年可再为小微企业减轻负担约2000亿元。

支持小微企业更好进步,鼓励革新创业,能进一步增强市场活力和经济进步的内生动力。 中国财政科学研究院副院长白景明说,普惠式减税主要包括两项手段,一是深化增值税改革,二是全方位推出个人所得税改革。前者是通过减轻实体企业税收负担,为供给侧结构性改革铺路;后者则是通过减轻消费者负担,为扩大需要打基础。

积极的财政政策加力,不是无边界放水,而是精准发力。白景明觉得,加力和提效两者相结合,能解决更大力度的减税增支带来的财政收入支出重压。

较大幅度增加地方政府专项债券规模,是今年财政政策的一项重点工作。

近日,十三届全国人大常委会第七次会议决定,授权国务院提前下达2019年地方政府新增通常债务限额5800亿元,新增专项债务限额8100亿元,合计13900亿元。

2019年继续扩大财政支出,但不会走大幅提升赤字率的道路。白景明觉得,财政支出结构要优化调整,做到有保有压。保,是指继续加强扶贫、社保、环保等投入,提高保障水平,增加科技革新等投入,帮助结构调整。压,是指通过主动调减通常性支出,压低公共商品供给本钱。

个税专项附加扣除政策能够帮助增强百姓消费能力、促进形成强大国内市场

1月2日,深圳日东光学公司无意间抢了个第一,深圳首张享受专项附加扣除的工资表,在这家企业生成了。工资表显示,仅六大专项附加扣除的申报抵税,就让这家企业职工的个税平均降低了9.3%。假如再加上去年十月起征点提升和税率调整,企业职工个税整体税负降低46.72%。

今年1月1日起,个税改革在起征点提升至5000元的基础上,纳税人还可享受子女教育等6项专项附加扣除。

个税改革前,我每月工资要拿出七八百元来缴个税,目前仅需几十元了。福建城投科技公司职员小刘说,手头宽裕,消费就更有底气。

落实好个人所得税专项附加扣除政策,既是积极财政政策加力的体现,也是增强百姓消费能力、促进形成强大国内市场的要紧举措。

流动性将维持合理充裕,重要在于疏通金融机构和实体经济之间的管道

几次降准后,大家行释放出了几亿元的流动性。某市农商行副行长刘洋说,资金充裕了,给企业的贷款利率也就降下来了。大家给小微企业的贷款利率以前都是7%以上,目前降低不少。

去年以来,为知道决企业筹资难筹资贵的问题,加强对企业的支持力度,人民银行通过四次降准、增量拓展中期借贷便利等向市场释放中长期流动性。

降准是货币政策稳增长任务最直接的体现。交通银行金融研究中心高级研究员何飞说,目前银行负债增速低于资产增速,信贷投放能力遭到制约,下调存款筹备金率可以增强银行投放贷款的能力和积极性。

中央经济工作会议提出,稳健的货币政策要松紧适度,维持流动性合理充裕,改变货币政策传导机制,提升直接筹资比重,解决好民营企业和小微企业筹资难筹资贵问题。货币政策进行逆周期调节,需要增强政策的前瞻性和灵活性。目前经济面临下行重压,货币政策要为加快推进经济高水平进步提供稳定、好的货币金融环境,加强对实体经济的金融支持力度。何飞说。

货币政策颁布后,资金活水能否顺利从金融机构流向实体经济,取决于中间的管道是不是畅通。海通证券首席经济学家姜超说,人民银行向市场投放基础货币,而基础货币只占广义货币的非常小一部分。要想创造广义货币,商业银行信贷投放是更要紧的环节。

疏通管道,改变货币政策传导机制,才能真的将资金活水引向实体经济。日前,银行间隔夜拆借利率降至近年来的较低水平,说明银行间流动性较为充裕,不少资金仍在银行间滞留。

这种现象的产生,一方面是由于企业有效信贷需要可能不足,另一方面,银行也受制于资金本钱和流动性等重压,自己放贷能力受限。中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼说,将来健全货币政策传导机制,需要打造有关的尽职免责机制,激起银行基层机构职员服务小微企业、民营企业内生动力,让银行愿贷;也要通过货币政策工具,为金融机构提供打折、充足的放贷资金,让银行能贷。

货币政策的结构性特点愈加明显,直接筹资比重有待提高

去年12月底,大家公司一笔250万元的贷款到位了,贷款利率在基准利率的基础上还打了九折。重庆阿泰可科技股份公司副总经理黄桂林兴奋地说,因为公司应收账款占比较大,回款总是不太准时,公司资金链一度很紧张。有了这笔贷款,企业的资金又能周转开了。

在适合增加市场中长期流动性的同时,货币政策愈加重视结构性调整,推行精准滴灌。日前人民银行宣布创设定向中期借贷便利,依据金融机构对小微企业、民营企业贷款增长状况,向其提供长期稳定资金出处,并调整了普惠金融定向降准小微企业考核标准。这表明今年将愈加重视解决结构性流动性短缺问题,货币政策的结构性特点会愈加明显。中国社科院金融所银行研究室主任曾刚说。

董希淼说,银行体系流动性合理充裕后,债券市场一般第一受益,从去年四季度开始,债券市场就有所恢复,发债企业获得了所需资金。董希淼觉得,下一步应该在夯实银行资本、提高间接筹资水平的同时,丰富企业直接筹资方法,搞活债市、股市等多元化筹资途径。

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