推动减税降费 强化精准施策

2021-07-26 作者:未知   |   浏览(
国务院常务会议近日听取财政金融进一步支持实体经济进步的汇报,部署更好发挥财政金融政策用途,促进实体经济进步,明确了进一步减税降费、加快今年地方政府专项债券发行和用进度等举措。

7月26日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,由财政部有关负责人介绍财政支持实体经济进步有关状况和下一步工作安排。

支持实体经济效果明显

2018年继续推行积极财政政策是党中央、国务院确定的宏观政策取向。今年以来,全国财政运行状况好,财政收入维持平稳较快增长,财政支出维持较高强度,对重点范围和重要环节的投入进一步加强,各项减税降费手段正按计划推进,支持实体经济进步获得明显效果。财政部副部长刘伟表示。

刘伟介绍,今年全国通常公共预算支出预算安排20.98万亿元,增长7.6%;安排财政赤字2.38万亿元,维持上年规模。另安排不列入赤字的地方政府专项债券1.35万亿元,比上年增加5500亿元。今年1月份至6月份,全国通常公共预算支出进度已经超越了序时进度。

在维持较高财政投入力度和支出强度的同时,积极财政政策的主要着力点体目前加强减税降费力度、减少实体经济本钱上。2013年至2017年,推行‘营改增’改革已累计减税2.1万亿元,加上采取小微企业税收打折、清理各种收费等手段,共减轻市场主体负担3万多亿元。刘伟说。

今年以来,持续推进增值税改革,减少制造业、交通运输、建筑、基础电信服务等行业增值税税率。据国家税务总局统计,截至5月底,增值税税率调整共涉及增值税通常纳税人895万户,与调整前相比,改革首月即达成净减税348亿元。

除此之外,今年还颁布小微企业税收打折政策,将享受减半征收企业所得税打折政策的小型微利企业年应纳税所得额上限,从50万元提升到100万元;将高新技术企业和科技型中小微型企业亏损结转年限由5年延长至10年,减轻企业革新税收负担;对载运货物的挂车减半征收汽车购置税,减少企业物流本钱;进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金,等等。

财政部税政司司长王建凡表示,一系列减税降费政策主要聚焦支持小微企业进步、鼓励革新创业、减少企业本钱等方面,重点突出,点面结合,对激起市场活力,减少企业负担,促进经济高水平进步发挥了要紧用途。

积极财政有多个实招

把减税降费的各项手段落到实处,这是积极财政政策要紧的着力点。刘伟说。

除去减税降费以外,财政政策还有什么有效服务实体经济的实招?在回答经济日报记者提问时,刘伟表示,积极财政政策还有一系列服务实体经济的机制。

第一是支持创业革新进步。2015年以来,财政部会同工信部、科技部等部门,分两批支持了30个示范城市拓展小微企业创业革新基地城市示范。初步统计,首批15个示范城市的小微企业在3年示范期内累计新增就业669万人,每年平均增长12.9%。

第二是帮助解决小微企业筹资困难。推行创业担保贷款贴息,2013年至2017年,中央财政累计安排创业担保贷款贴息及奖补资金约440亿元,支持数十万家小微企业获得低本钱贷款,惠及就业职员约1500万人次。

第三是处置好政府与市场的关系。对重点范围和产业的扶持投入,主要通过市场化方法,设立政府资金投入基金,撬动民间资本投入经济社会进步的重点范围和薄弱环节。

下一步,除去进一步减税,大家将帮助解决小微企业筹资困难,加快组建国家筹资担保基金。落实高于600亿元基金首期出资,协同省级筹资担保和再担保机构,支持筹资担保行业进步壮大,扩大小微企业筹资担保业务规模。刘伟说。

据了解,国家筹资担保基金将努力达成每年支持15万家小微企业和新增1400亿元贷款的政策目的。同时,将对地方拓展小微企业筹资担保规模、减少小微企业筹资担保成本获得明显效果的予以奖补。

同时,加大有关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和用进度,在推进在建基础设施项目上早见效果。刘伟表示。

愈加积极有三重含义

国务院常务会议提出,积极财政政策要愈加积极。愈加积极的需要有什么内涵?

刘伟觉得,愈加积极主要包括三个内容,一是依据新的形势微调,再增加一些政策手段的配置,做一些加法;二是已经纳入计划的一些工作、重大政策在落地环节还需要要加强工作力度;三是各个部门的政策要联动和配合,财政政策和货币政策一同推进、协同。

譬如筹资难、筹资贵,作为财政政策要配合的是,加快设立筹资担保基金首期募集600亿元以上,协同省级筹资担保和再担保机构,支持筹资担保行业进步壮大。同时,又配置一些财政鼓励政策,这也是财政与货币政策配合的一个体现。同时地方政府债券发行也是需要市场整个资金面的配合。因此,各项政策不是孤立的,需要协同推进。刘伟说。

值得注意的是,新颁布的减税手段也体现了积极财政政策的加法。为使积极财政政策愈加积极,应付好外部环境不确定性,7月23日举行的国务院常务会议决定,在确保全年减轻税费负担1.1万亿元以上的基础上,抓好增值税留抵退税等减税政策落地与组织推行。同时,坚持问题导向,颁布新的减税手段,切实减少实体经济本钱,也就是将企业研发成本加计扣除比率提升到75%的政策由科技型中小微型企业扩大至所有企业,聚焦科技革新,着力加强对企业研发投入的支持力度。王建凡说。

据介绍,2018年至2020年底,将企业研发成本加计扣除比率提升到75%的政策由科技型中小微型企业扩大至所有企业,初步测算全年可减税650亿元。除此之外,对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企业增值税留抵退税返还的1130亿元,在9月底前基本完成,以尽快释放政策红利。

对于加快地方政府专项债券发行和用进度,刘伟表示,财政部在严控地方政府隐性债务、依法需要地方不能违规乱举债的同时,需要开好合法合规举债的前门。

‘加快’两个字,是根据今年预算安排,期望在第三季度和第四季度把1.35万亿元专项债券中尚未发行的部分,依据项目筹备状况,由地方政府按市场化原则协商金融机构平稳有序发行。刘伟说,要有效保障在建项目筹资需要,但这部分项目需要要符合有关政策、纳入有关计划,不可以超越财力水平盲目铺摊子,要防止新增隐性债务。

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